Kongo Memperkenalkan Ketentuan Ekspor Baru karena Pasar Kobalt Menghadapi Meningkatnya Ketidakpastian
Kongo telah memberlakukan serangkaian persyaratan baru terhadap eksportir kobalt, menambah lapisan kepatuhan pada sistem kuota yang sudah rumit yang menggantikan larangan ekspor selama berbulan-bulan pada awal tahun ini. Surat edaran gabungan dari kementerian pertambangan dan keuangan negara tersebut, tertanggal 26 November dan ditinjau oleh Reuters, menguraikan persyaratan baru yang akan segera berlaku dan mengubah cara produsen menavigasi salah satu rantai pasokan mineral paling penting di dunia.
Republik Demokratik Kongo (DRC), yang memproduksi lebih dari 70% kobalt global – komponen utama baterai kendaraan listrik – kini mewajibkan eksportir untuk membayar di muka royalti pertambangan sebesar 10% dalam waktu 48 jam setelah menyerahkan deklarasi asal dan penjualan. Selain itu, perusahaan harus mendapatkan sertifikat kepatuhan sebelum pengiriman dilakukan. Kewajiban baru ini mencakup verifikasi kuota wajib, pengambilan sampel dan penimbangan bersama, penyegelan paket ekspor, dan penerbitan Sertifikat Verifikasi Kuota (AVQ) baru oleh Otoritas Pengaturan dan Pengendalian Pasar Bahan Mineral Strategis (ARECOMS). Berdasarkan surat edaran tersebut, AVQ kini menjadi dokumentasi wajib dan harus menyertai berkas ekspor beserta daftar sertifikat dari beberapa instansi pemerintah. Semua ekspor mineral juga akan menjalani pemeriksaan fisik dan berada di bawah pengawasan multi-lembaga di setiap tahapnya. Eksportir harus mendapatkan “tanda terima pembebasan” yang mengonfirmasi pembayaran royalti sebelum otoritas bea cukai menyelesaikan pengiriman apa pun.
Aturan yang diperbarui ini mengikuti keputusan Kongo pada bulan Oktober untuk membatalkan larangan ekspor yang telah menghentikan pengiriman selama berbulan-bulan. Pemerintah mengganti larangan tersebut dengan rezim kuota yang dimaksudkan untuk meningkatkan pendapatan negara dan memperketat pengawasan peraturan. Namun, meskipun larangan tersebut telah dicabut, tidak ada pengiriman kobalt yang dilakukan sejak saat itu, karena produsen berupaya untuk menafsirkan dan mematuhi kerangka kerja yang terus berkembang. Kongo mengalokasikan 18.125 metrik ton kuota ekspor kobalt untuk kuartal keempat tahun 2025 dan berencana untuk mengekspor 96.600 ton setiap tahun mulai tahun 2026. CMOC Tiongkok dan Glencore yang berbasis di Swiss menerima alokasi terbesar, sementara ARECOMS mencadangkan 10% dari total kuota sebagai cadangan strategis. Pihak berwenang telah memperingatkan bahwa kegagalan untuk memenuhi persyaratan baru dapat mengakibatkan hukuman berat, termasuk pencabutan izin.
Analis juga menyampaikan kekhawatiran. Duncan Hay dari Panmure Liberum dalam catatannya baru-baru ini mengatakan ketidakpastian peraturan ekspor Kongo kemungkinan besar akan mempengaruhi arus perdagangan dan stabilitas pasar. “Perubahan peraturan ekspor di Kongo tidak memberikan kepastian – tuntutan royalti di menit-menit terakhir dan dokumen yang rumit akan membuat ekspor dan harga tidak stabil,” katanya. Harga kobalt telah meningkat tajam dari level terendah dalam sembilan tahun sekitar $10 per pon pada bulan Februari, ketika larangan ekspor pertama kali diberlakukan. Logam ini saat ini diperdagangkan sekitar $24 per pon, atau $52,910 per metrik ton, dibandingkan dengan $16 per pon, atau $35,275 per ton, pada bulan Agustus. Hay menambahkan bahwa ketidakstabilan pasokan lebih lanjut dapat membebani permintaan baterai jangka panjang. Selain kobalt, Kongo juga merupakan salah satu pemasok tembaga terbesar di dunia. Reformasi yang baru-baru ini dilakukan merupakan bagian dari upaya pemerintah yang lebih luas untuk menerapkan kontrol yang lebih besar terhadap produksi dan distribusi mineral. Bulan lalu, Kongo meluncurkan batch pertama kobalt artisanal yang dapat dilacak dan menandatangani kemitraan dengan pedagang komoditas Swiss, Mercuria, untuk memasarkan kobalt, tembaga, dan mineral penting lainnya.
Ketika eksportir berupaya memenuhi standar kepatuhan baru, arus perdagangan masih terhenti, dan ketidakpastian terus meningkat mengenai bagaimana kondisi terkini akan membentuk rantai pasokan global untuk salah satu bahan paling strategis dan penting dalam transisi energi.